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                关于《咸宁市工程建设项目审批制度改革实施方案》的解读

                文       号 : 信息分类: 政策解读

                发文机构: 成文日期: 2019年07月05日

                名       称: 关于《咸宁市工程建设项目审批制度改革实施方案》的解读

                一、有关背景

                党中央、国务院高度重视推进政府△职能转变、深化“放管服”改革和优化▼营商环境工作。20183月,李克凤凰彩票大发快3技巧强总理在《政府工作报告》中『明确提出“工程建设项目审批时间再压减一般”的要求。2018514日,国务院办⊙公厅印发了《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发[2018]33号),确定在北京、武汉等15个城市和浙江省开展工程建设项目审批制度∩改革试点工作,明确了改革任务和目标。

                20181017日和112日,省政府分别印大发快3单双破解器发了《省人民政府关于进一步优化●营商环境的大发快3一分钟规律彩票争霸若干意见◥》(鄂政发〔201826号)、《湖北省工业建设项目50个工☆作日内取得施工许可审批改革工作方案》(鄂政办发[2018]71号)等文件,对工程建设项目审批过程中部分事项提出了具体的改革要求。

                2019314日,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发[2019]11号),要求“2019年上半年全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,省和地级以上城市初步建成工程建设『项目审批制度框架和信息数据平台;到2019年底,工程建设项目审批管理『系统与相关系统平台互联↘互通;到2020年底,基本建成全国统一的工程建设项目审批和大发快3app在哪下载管理体系”。328日,国务院召开全国工程建设项目审批制度改革工作电视电话会议,韩正副总理出席会议⌒ 并作了重要讲话,对工程建设项目审批制度改革工作作大发快3大小推算软件了具体部署。625日,国务院再次召开深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会●议,李克强总理会上强调,深化“放管服”改革、优化营商环境,要坚持市场化法治化国际化原则,政府管理和服务要行“简约”之道,程序、要件等都要删繁就简、便民利企。要推动简政放权向纵深发展,抓好工程建设项目审批制度改ξ革。要推进“双随机、一公开”监管和信用监管、重点监管等大发快3公式计算和值结合,推行“互联网+监管”,推进社会信用体系建设和承诺制。在此背♀景下,我市出∏台了《咸宁市工程建设项目审批制度改革实施方案》

                二、工程建设项目审批制度改革的ξ 目标要求

                1.改革目标任务。20196月底前,全市工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内,初步建成工程建设项目审批制度框架和信大发快3计划APP息数据平台,并实大发快3预测现国家、省、市三级联通对接;10月底,实现工程建大发快3全天人工计划设项目审批管理系统与相关▽系统平台互联互通。20206月底,建成全市统一项目分类、统一审〒批流程、统一事项清单、统一管理系统的工程建设项目审批和管理体系12底,基本》建成与国家统一的工程建设项目审批和管理体系。

                2.改革的覆盖范围。对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。审批全流程包括从立项到竣←工验收和公共◣设施接入服务全过程;工程项目类▅别主要是房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工大发快3中奖助手程和交通、水利、能源等领域的重大工程;办理事项覆盖行政╱许可、技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流大发快3官方网址程优化和标准化。

                3.改革的主要任务。此次改革的重点任务是要实现“四个统一”(即:统一审︼批流程、统一信息数据平台、统一审批→管理体系、统一→监管方式)。一是统一〖审批流程。主要包含精简审批环♂节、规范审』批事项、合理∑ 划分审批阶段、实行并联审批、分类制定审批流◤程卐、实行联合图审和联合验收,推〓行区域评估和告知承诺制等改革事项。二是统一信息数据平台。要按照“横向到边、纵向到底”的原则,整合建设覆ξ盖各有关部门和县(市、区)的工程建设项目审批管理系统,系统要具备“多规合一”业务协同、在线大发快3官网登录并联审批、统计分析、监督管理等∏功能。审批管理系统建设是本次改革工作的重点、难点,改革的成效也将通ぷ过平台予以体现,住建部鼓励各地大发快3稳赚技巧直接复制试点地区成熟的平台系统。三是统一审批管▲理体系。审批体系主要包括“一张蓝图(基础)、一个系统(关键)、一个窗口、一张表单、一套机制(保障)”,其中最关◣键『、最重要的是要实现“一张蓝图”。四是统一监管方式。要推动工程建设项目审批由“严进、松管、轻罚”向“宽进、严管、重罚”转变,既要审得↘快、也要↓管得好。

                三、《实施方案》的主要内容

                1.统大发快3破解免费一审批流程。一是合理划分审批阶段。即将工程〓建设项目审批流程划分为项目立项用地规划许可、工程建》设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,分大发快3大小单双走势分析别由自然资源和规划局、市住建局牵头负责,实行“一家牵头、一窗受理、并联审批、限时办结”的工作机制。二是分类制定审批流程。将我市工程建设项目按照资金、类别及规模划分全天大发快3计划网页版为三类,即政府投融资项目(房屋建筑和市政基础设施项⊙目)、社会投资■项目、带方案出让用地项↑目,分别制定并实施不同类型工程建设项目审批流程图,改变原有“一刀切”的审批管理模式,实施分类管理。三是通过“转、放、并、转、调”等措施,精简审批环节。四是强化项目策划生成。建立完善项目策划生成机制,提升项目策划生成质量,提高Ψ 策划生成速度。五是实行联合图审。推行以政府购买服务∑ 的方式开展施工图设计文件审查,对改革范围内的工程建设项目图纸审查工作实◆行“统一受理、统一送审、限时办结、政府付费”的图审模式,提高〓图审工作效率,减轻企业负担。六是实行限时联合验大发快3破解方法收。七是实行“多测合一”。八是推行区域评估。九是推行↘告知承诺制。

                2.统一信息数据平台。一是建立完善∏工程建设项目审批管理系统。按照“横向到边、纵向到底”的原则,整合建设覆盖全市各ㄨ县(市、区)及政府相关部门的工程建设项目审批管理系统,并与国家、省工程建设项目审批管理系统对接,实现审批数据实时▲共享。工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在“一张蓝图”基础上开展审批,实现统Ψ一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。这也是本次改革工作的重点,改革的快乐彩票大发快3计划成效也将通过平台予以体现。二是要建立完善项目统一代码管理制度。三是要▼推进政务服务标准化。

                3.统一审♀批管理体系。一是“一张蓝图”统筹项〗目实施。统筹整合各类规划,划定各类控制大发快3线,形成协调一致、管控ξ 全域的空间数据体系,构建“多规合一”的“一张蓝图”。依托工程建设项目审批管理系统,加强“多规合一”业务协同,统筹协调各部门提出的项目建设条件以及⌒ 需要开展的评估评价事项等要求,为建设单位落实建设条件要求、相关部门加强监督管理和考核评估提供依据。二是“一个窗口”提供综合服务。整合各部门和各市政公用单■位分散设立的服务窗口,按照审批阶段分别设立工程建设项目审批综合服务窗口。四是“一套机制”规范审批▓运行。建立健全工程建设项目ω审批配套制度,明确部门职责,明晰工作规〗程,规范审批行为,确保审批大发快3全天计划软件各阶段、各环节无缝衔接。五是加快相关□ 地方性法规、政府规章、规范性文件的“立改废释”工作,修改或废止不符合新发展理念、不符合高质量发展要求的相关制度,建立依法推进改革的长效机制。

                4.统一监管方式。一是加强事中事后监管。二是加强信用体系建设。依托工程建设项目审批管理系统、信用咸宁等平台,进一步完善“灰名单、黑名单、红名单”管理制度,实行信用分级分类管理】,对失信企业和从业人员进行严格监管。将企业和从业人员违大发快3是国家的彩票吗法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。三是规范中介和市政『公用服务。建立健全中介服务和市政公用服务管理制度,实行服大发快3官方网址京试鸣务承诺制,明确服务标准和办事流程,规范服务收费。依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上交易平台,对中介服务行为实施全过程监管。

                5.加强组织实施。成立了市长任组长、常务副市长、分管副市长▼任副组长的咸宁市工程建设项目审批制度改革工作领导小组,领导小组办公室设〖在市住建局,负责改革工作的具体实施、综合协调、督查检查等工作。同时,明确工作责任,加强宣传引导,强化∮监督考评,确保改革高效落实。

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